威远县狠抓非煤矿山关闭力促转型发展

按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”科学发展理念，结合县委“绿色发展、创新发展、转型发展，加快建设幸福美丽威远”的总体取向，以“科学规划、淘汰落后、分步实施、整体推进”为原则，以“治乱、治散、治差”为重点，采取疏堵结合的方式，综合运用法律、经济和行政等手段，择优淘劣，积极引导非煤煤系矿山企业主动关闭退出。

加强领导、明确职责。成立了以县长、副县长、各职能部门为组长或副组长，相关部门主要负责人为成员的关闭、维稳、验收工作组，印发了《威远县非煤煤系矿山关闭工作方案》（威府办发〔2018〕22号），明确了关闭、慰问、验收等工作的总体目标、关闭原则、关闭标准、实施步骤，层层落实关闭责任，把关闭工作纳入各级政府、部门工作目标和考核内容，制定了关闭奖补办法，落实了专项奖励资金。

政策宣传、规范引领。采取召开关闭协调会、座谈会、个别交流等方式，在听取企业意见建议的基础上，加大政策宣传和传达学习相关文件精神力度，针对个别企业不理解不支持的情况，通过政策引导、“一厂一策”和资金帮扶转型升级等措施，使企业进一步认识到了当前关闭工作的重要性、科学性和前瞻性，多数企业认清了自身面临的严峻形势和企业安全生产条件存在的不足，通过冷静思考、正确研判，5户企业初步提出自愿关闭申请。

严格复工、逗硬奖惩。为推进产业高速发展、健康发展，稳步实施非煤矿山企业转型升级，在抓好非煤矿山攻坚克难和规范矿业秩序基础上，采取专家“会诊”、风险分级、微信助力等方式，参照煤矿企业复工复产标准严格非煤矿山企业复工复产程序，倒逼企业转型升级；对未经复工擅自违法组织生产的企业，立即实施关闭且不得享受一切奖补政策，对按政策自愿申请淘汰退出的企业，及时退还安全风险抵押金、地质环境治理保证金和剩余采矿权价款等，同时，按照《威远县人民政府办公室关于印发威远县2018年非煤煤系矿山关闭奖补办法的通知》要求，对积极主动配合关闭的企业给予补助奖励。

以点带面、联合执法。通过政策宣传，在引导安全基础差、不具备改造条件企业抓住机遇转型升级的同时，联合县国土、县工商、县供电、县环保等部门，加大对资源条件差、不愿意升级改造和自愿关闭退出企业的环保检查、存量核查和安全检查等，并加强检查频率和非法、违法行为的打击力度，形成高压态势，倒逼企业进行转型升级，确保关闭工作顺利进行。

分类研判、确保稳定。针对关闭过程中出现的厂社纠纷、工资拖欠等问题，在咨询法律顾问和了解企业实际困难前提下，对关闭企业进行分类研究，督促企业提前制定处置预案和维稳应急预案，确保了关闭工作平稳推进，保障了社会稳定。

部门协作、强化验收。对已关闭的矿井，邀请专家和县级相关职能部门（镇）成立验收组开展关闭核查验收，明确关闭后各部门、镇的日常监管责任，同时，落实专人对已关闭的矿井不定期开展“回头看”，严防关闭企业死灰复燃，鼓励广大群众通过举报电话、举报信箱等途径，积极举报关闭矿山关而不停、非法复产等行为。

2018年，根据省、市、县文件要求，共引导关闭非煤煤系矿山5个，关闭率达50%，目前保留非煤煤系矿山5个，生产能力42万吨/年，化解产能27万吨/年，占比达39%，煤系矿山安全生产基础条件得到了有效提升。（谢俊）